全国人大常委会首次审议《国防动员法草案》等

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  十一届全国人大常委会第八次会议昨日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议,首次审议全国人大常委会议事规则修正案草案、国防动员法草案、人民武装警察法草案,继续审议邮政法修订草案、农村土地承包经营纠纷仲裁法草案等。吴邦国委员长主持会议。受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞就修改常委会议事规则的必要性、修正案草案起草情况,以及这次修改的指导思想、工作思路、主要内容等作了说明。
国防动员法草案
  拟明确由人大常委会决定国防动员
 昨日全国人大常委会首次审议国防动员法草案。国务委员、中央军委委员、国防部部长梁光烈就这部法律草案作说明时表示,制定这部法律将填补我国国防动员立法的空白。对国防动员的组织领导机构及其职权划分,草案也作了规定,明确由全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定,决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,发布动员令。
  草案规定的特别措施主要是国家决定实施国防动员后,根据需要,可以对关系国计民生的重要行业实行监管;对人员活动的区域、时间、方式以及物资、运载工具进出的区域进行必要的限制;在国家机关、社会团体和企业事业单位实行特殊工作制度等特别措施。草案还规定,国家决定实施国防动员后,在储备物资无法及时满足动员需要的情况下,县级以上人民政府可以依法对民用资源进行征用。
人民武装警察法草案
  拟立法明确武警部队九大任务
  昨日会上,提请审议的《人民武装警察法草案》规定了人民武装警察部队执行安全保卫任务的九大范围,分别是:国家规定的警卫对象、目标和重大活动的武装警卫;主要交通干线重要位置的桥梁、隧道的武装守卫;参加处置社会安全事件;参加处置恐怖袭击事件;国家赋予的其他安全保卫任务等。
农村土地承包经营
  纠纷仲裁法草案 细化仲裁范围
  第二次提交全国人大常委会审议的农村土地承包经营纠纷仲裁法草案对仲裁的范围进行了细化。比如在上一次审议稿中的“因土地承包经营权流转发生的纠纷”,这一次就进一步明确为是“因土地承包经营权的转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷”。另外,对草案有了实质性的补充修改,明确征地及补偿纠纷不属于农村土地承包仲裁委员会受理范围。
邮政法修订草案
  普遍服务和竞争性业务分业经营
  再次提交全国人大常委会审议的邮政法修订草案规定,邮政企业的邮政普遍服务业务和竞争性业务应当逐步实行分业经营。在上次审议中,有的常委会委员认为,邮政企业履行邮政普遍服务义务,国家应给予必要的支持和保障;邮政企业从事快递等竞争性业务,应与从事同类业务的其他企业公平竞争。

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